Управление отходами на производстве

Сегодня разберем тему отходов. А именно как управлять отходами на производстве.

В начале обратимся к статье 16 ТР ТС 021/2011.

Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

При этом данные емкости должны периодически подвергаться мойке и дезинфекции. А также должны закрываться, чтобы туда не могли проникнуть животные. Также отходы удаляются с производства таким образом, чтобы исключить перекрестное загрязнение.

Вот это основные требования к отходам, которые приведены в ТР ТС 021/2011.

Самое частое что я замечаю на аудитах, так это отсутствие какого-либо разделения отходов. Все складируется в один контейнер, да еще и без крышки. Что является однозначным нарушением требования ТР ТС 021/2011.

И вот как раз тут мы будем разбираться подробнее.

Самые основные законодательные акты, на которые мы будем опираться:

• ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 07.04.2020 г.);
• Приказ №626 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (от 26.10.2020 г. Вступил в силу с 21.01.21 г.)
• Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (с изменениями от 2 ноября 2018 года № 451) – Федеральный классификационный каталог отходов.

Класс опасности отходов

Как я уже говорила есть ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления».

Согласно которому все отходы имеют класс опасности.

• I класс - чрезвычайно опасные отходы;
• II класс - высокоопасные отходы;
• III класс - умеренно опасные отходы;
• IV класс - малоопасные отходы;
• V класс - практически неопасные отходы.

При этом, согласно статье 14 ФЗ №89, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. При этом они должны пользоваться тем самым Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО).

А потом они должны оформить паспорта на эти отходы. Но из моей практики, мало кто вообще заботится об этом. Обычно предприниматели вообще не в курсе что у них должна быть паспортизация отходов. Но мы тут не об этом, это скорее вопрос экологии и экологов. И вообще отдельно большая тема. Просто почитайте Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».

Примеры из ФККО

• Например скорлупа от куриных яиц у нас имеет класс опасности V - практически неопасные отходы. Их угроза окружающей среде стремится к 0;
• Отходы белковой колбасной оболочки в производстве мясной продукции тоже имеют класс опасности V;
• Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные – V класс опасности;
• Непищевые отходы (мусор) кухонь и организаций общественного питания практически неопасные - также V класс опасности;
• Масла растительные, отработанные при жарке рыбы в производстве рыбной продукции имеют класс опасности IV. Малоопасные отходы. Низкая степень негативного воздействия на окружающую среду, время восстановления после ущерба не менее 3 лет;
• Всем знакомые люминесцентные лампы относятся к I классу опасности. Поэтому если у вас на предприятии есть такие лампы у вас должен быть специальный контейнер для сбора отработанных ламп и договор с организацией, которая эти лампы у вас забирает и утилизирует соответствующим образом. При этом, у данной организации должна быть лицензия на ведение данной деятельности.

Пищевые и биологические отходы

Часто путают понятия пищевых и биологических отходов. Я сама часто сталкивалась на проверках, когда аудиторы требовали наличие договора на утилизацию биологических отходов, но при этом у предприятия этих самых биологических отходов не образуется. Давайте обратимся к определениям из ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения».

Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения.

Биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Также в Приказе №626 следующее определение биологических отходов.

Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

При этом, ветеринарные конфискаты – это мясо, рыба, другая продукция животного происхождения, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах.

Для сравнения приведу определение твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Скажу сразу, что определение, которое дано в ФЗ мягко говоря непонятное. И у многих возникают вопросы – «можно ли считать просроченную тушку цыпленка биологическими отходами?».  Россельхознадзор дал свое разъяснение на этот счет в виде письма. Ссылка на него тут. Но на мой взгляд заявление РСХН противоречит ФЗ. И тут вообще возникает полная путаница. А если посмотреть какие были случаи штрафов по поводу биологических отходов, то тогда я вообще не понимаю кого тут слушать. Вот один из примеров.

Что делать с биологическими отходами?

А теперь подробнее про биологические отходы. Согласно новому Приказ №626: Перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации (далее - перемещение биологических отходов) должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию.

При этом, биологические отходы также подлежат классификации.

• умеренно опасные биоотходы
• особо опасные биоотходы

При этом в приказе четко обозначено как вы можете хранить биологические отходы до их передачи сторонней компании, которая занимается утилизацией таких отходов и с которой у вас заключен соответствующий договор.

Хранение биологических отходов должно осуществляться:

• при температуре от 4 до 0 °С - до 2 суток;
• от минус 1 до минус 7 °С - до 3 суток;
• от минус 8 до минус 10 °С - до 7 суток;
• от минус 11 до минус 17 °С - до 30 суток;
• от минус 18 °С и ниже - до 12 месяцев.

Но если вы храните их не более 12 часов с момента их образования, то это условие можно не соблюдать. И ряд других. Не буду их тут расписывать, лучше почитайте приказ самостоятельно. Там много интересного.

В правилах четко указано что особо опасные биоотходы вы не имеете право перерабатывать. А вот умеренно опасные биоотходы можно перерабатывать путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °С. Полученная продукция используется в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направляется на переработку и (или) на утилизацию. 

Стоит ли говорить, что все эти мероприятия я вам посоветую документировать, чтобы в случае чего продемонстрировать контролирующему органу? Это могут быть записи в журналах контроля, акты браковки, переработки и так далее.

Биологические отходы и ФГИС «Меркурий»

Все мы помним про ФГИС «Меркурий». Эта система была создана для того, чтобы обеспечить прослеживаемость подконтрольного сырья. И там есть целый раздел по оформлению ВСД на биологические отходы.

Если вы с данными биоотходами что-то делаете, то вы должны показать, что и куда это потом ушло. Это и есть прослеживаемость.

В системе указано, что вы можете с этим сделать:

• утилизация путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах);
• уничтожение;
• переработка на кормовые цели;
• захоронение;
• обеззараживание.

Но помните, что не все действия из этого списочка вы можете совершать самостоятельно. В приказе №626 расписан каждый из этих методов. А также в том самом письме РСХН указано что право оформлять эВСД на биологические отходы имеют только государственные ветеринарные врачи.

И запомните: запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

Что будет за неправильное обращение с биологическим отходами?

Обратимся к КоАП РФ Статья 10.8., часть 3 «Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»:

• Наложение административного штрафа на граждан: от 4 тыс. рублей до 5 тыс. рублей;
• На должностных лиц - от 20 тыс. рублей до 40 тысяч рублей;
• На индивидуальных предпринимателей – от 40 тыс. рублей до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 500 тысяч рублей до 700 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

У меня все!

Рекомендую следующие статьи к прочтению:

Какие прививки необходимо делать работникам пищевых предприятий и предприятий общепита. Разбираемся в статье

ТОП-5 нарушений при несоблюдении мероприятий по предупреждению COVID-19

Рассказываю о новых изменениях в ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Вводятся в 2021 год

24.02.2021 г.